Gemeindeorgan

Gemeindeorgane ist in der Bundesrepublik Deutschland der Oberbegriff für die in einer Gemeindeordnung eines Bundeslandes festgelegten Organe einer Stadt, einer Gemeinde oder eines Landkreises.

Die Bezeichnungen und Bedeutungen dieser kommunalen Organe variieren entsprechend in den einzelnen Bundesländern deutlich. Zudem finden sich Unterschiede abhängig davon, ob es sich (nur) um eine Gemeinde oder eine Stadt handelt.

Unter Vertretungsorgan versteht man das von der Bürgerschaft gewählte „Parlament“ einer Gemeinde, wobei es sich verfassungsrechtlich korrekt nicht um ein echtes Parlament, sondern nur um einen Bestandteil der (Selbst-)Verwaltung der Gemeinde handelt. Es ist somit der Exekutive und nicht der Legislative zuzuordnen.

Rechtliche Auseinandersetzungen zwischen verschiedenen Gemeindeorganen werden im Kommunalverfassungsstreit entschieden.

Die Länder Berlin und Hamburg sind Einheitsgemeinden. Hier sind Land und Kommune rechtlich identisch, und die Organe des Landes sind zugleich Kommunalorgane.

Gremium

Bezeichnung des Vertretungsorgans „Parlament“

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	Gemeinderat	Gemeinderat	Kreistag
Bayern	Gemeinderat bzw. Marktgemeinderat (bei Marktgemeinden)	Stadtrat	Kreistag
Berlin	entfällt	(= Abgeordnetenhaus)	entfällt
Brandenburg	Gemeindevertretung	Stadtverordnetenversammlung	Kreistag
Bremen	entfällt	Stadtbürgerschaft (in Bremen) bzw. Stadtverordnetenversammlung (in Bremerhaven)	entfällt
Hamburg	entfällt	(= Bürgerschaft)	entfällt
Hessen	Gemeindevertretung	Stadtverordnetenversammlung	Kreistag
Mecklenburg-Vorpommern	Gemeindevertretung	Stadtvertretung	Kreistag
Niedersachsen	Rat der Gemeinde	Rat der Stadt	Kreistag
Nordrhein-Westfalen	Rat der Gemeinde	Rat der Stadt	Kreistag
Rheinland-Pfalz	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistag
Saarland	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistag
Sachsen	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistag
Sachsen-Anhalt	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistag
Schleswig-Holstein	Gemeindevertretung	Stadtverordnetenversammlung	Kreistag
Thüringen	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistag

Mitglieder

Die Mitglieder der Vertretungsorgane tragen in den einzelnen Bundesländern unterschiedliche Bezeichnungen.

Bezeichnung der Mitglieder des Vertretungsorgans

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	Gemeinderat	Stadtrat	Kreisrat
Bayern	Gemeinderatsmitglied	Stadtratsmitglied	Kreisrat
Berlin	entfällt	(= Abgeordneter / Mitglied des Abgeordnetenhauses)	entfällt
Brandenburg	Gemeindevertreter	Stadtverordneter	Mitglied des Kreistages
Bremen	entfällt	Mitglied der Stadtbürgerschaft (in Bremen) bzw. Stadtverordneter (in Bremerhaven)	entfällt
Hamburg	entfällt	(= Abgeordneter / Mitglied der Bürgerschaft)	entfällt
Hessen	Gemeindevertreter	Stadtverordneter	Kreistagsabgeordneter
Mecklenburg-Vorpommern	Gemeindevertreter	Stadtvertreter	Kreistagsmitglied
Niedersachsen	Ratsherr/Ratsfrau	Ratsherr/Ratsfrau	Mitglied des Kreistages
Nordrhein-Westfalen	Ratsmitglied	Ratsmitglied	Kreistagsmitglied
Rheinland-Pfalz	Ratsmitglied	Ratsmitglied	Kreistagsmitglied
Saarland	Mitglied des Gemeinderats	Mitglied des Stadtrats	Mitglied des Kreistages
Sachsen	Gemeinderat	Stadtrat	Kreisrat
Sachsen-Anhalt	Gemeinderat	Stadtrat	Kreistagsmitglied
Schleswig-Holstein	Gemeindevertreter	Stadtvertreter	Kreistagsabgeordneter
Thüringen	Gemeinderatsmitglied	Stadtratsmitglied	Kreistagsmitglied

Vorsitz

In einigen Bundesländern wählt das Vertretungsorgan in der konstituierenden Sitzung einen oder mehrere Vorsitzende. Der Vorsitzende des Organs trägt in den einzelnen Bundesländern unterschiedliche Bezeichnungen. In anderen Bundesländern ist der von den Bürgern gewählte Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister als Leiter der Verwaltung zugleich geborener Vorsitzender des Vertretungsorgans. Hier gibt es also keinen besonderen Vorsitzenden, doch wird meist ein Mitglied des Vertretungsorgans zum allgemeinen Stellvertreter des Bürgermeisters bzw. Oberbürgermeisters gewählt.

Bezeichnung des Vorsitzenden des Vertretungsorgans

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Stadtkreisen und Großen Kreisstädten)	Landrat
Bayern	Erster Bürgermeister	Erster Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in kreisfreien Städten und Großen Kreisstädten)	Landrat
Berlin	entfällt	(= Präsident des Abgeordnetenhauses)	entfällt
Brandenburg	Vorsitzender der Gemeindevertretung	Vorsitzender der Stadtverordnetenversammlung	Vorsitzender des Kreistages
Bremen	entfällt	Präsident der Stadtbürgerschaft (in Bremen) bzw. Stadtverordnetenvorsteher (in Bremerhaven)	entfällt
Hamburg	entfällt	(= Präsident der Bürgerschaft)	entfällt
Hessen	Vorsitzender der Gemeindevertretung	Stadtverordnetenvorsteher	Kreistagsvorsitzender
Mecklenburg-Vorpommern	Vorsitzender der Gemeindevertretung (in ehrenamtlich verwalteten Gemeinden ist dies der Bürgermeister)	Stadtvertretervorsteher	Kreistagspräsident
Niedersachsen	Ratsvorsitzender	Ratsvorsitzender	Vorsitzender des Kreistages
Nordrhein-Westfalen	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Kreisfreien Städten)	Landrat
Rheinland-Pfalz	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Kreisfreien Städten und Großen kreisangehörigen Städten)	Landrat
Saarland	Bürgermeister	Bürgermeister	Landrat
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen

Verwaltungsorgan

Die Verwaltung wird meist nicht direkt vom „Parlament“ geleitet, doch ist in manchen Bundesländern der Bürgermeister als Leiter der Verwaltung zugleich Vorsitzender des Vertretungsorgans. Es existieren entsprechend den Gemeindeordnungen der Länder jedoch unterschiedliche Modelle der Leitung einer Verwaltung. Entsprechend unterscheiden sich die Bezeichnungen.

Gremium

Den hauptamtlichen Wahlbeamten der Gemeinde sind in verschiedenen Bundesländern Gremien zur Beratung und Beschlussfassung über Angelegenheiten zur Seite gestellt. Bei Bundesländern, in denen es jedoch kein solches Gremium gibt, steht nur der hauptamtliche Wahlbeamte als Einzelperson an der Spitze der Verwaltung. In diesen Fällen steht in der Tabelle das Wort „entfällt“.

Bezeichnung des Verwaltungsorgans

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	entfällt	entfällt	entfällt
Bayern	entfällt	entfällt
Berlin	entfällt	(= Senat)	entfällt
Brandenburg		Beigeordnetenkonferenz
Bremen	entfällt	Senat (in Bremen) bzw. Magistrat (in Bremerhaven)	entfällt
Hamburg	entfällt	(= Senat)	entfällt
Hessen	Gemeindevorstand	Magistrat	Kreisausschuss
Mecklenburg-Vorpommern	entfällt	entfällt	entfällt
Niedersachsen	Verwaltungsausschuss	Verwaltungsausschuss	Kreisausschuss
Nordrhein-Westfalen	Verwaltungsvorstand (nur bei hauptamtlichen Beigeordneten)	Verwaltungsvorstand (nur bei hauptamtlichen Beigeordneten)
Rheinland-Pfalz	entfällt	Stadtvorstand (nur in Städten mit zwei oder mehr hauptamtlichen Beigeordneten)
Saarland	entfällt	entfällt	entfällt
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen

Mitglieder

Die Mitglieder der Verwaltungsorgane tragen in den einzelnen Bundesländern unterschiedliche Bezeichnungen.

Bezeichnung der Mitglieder des Verwaltungsorgans

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	Beigeordneter (nur in Gemeinden ab 10.000 Einwohner möglich, aber nicht zwingend)	Beigeordneter (nur in Städten ab 10.000 Einwohner möglich, aber nicht zwingend.) In Stadtkreisen und Großen Kreisstädten Beigeordneter mit dem Titel Bürgermeister	Erster Landesbeamter (als allgemeiner Vertreter des Landrats)
Bayern	entfällt	entfällt
Berlin	entfällt	(= Senator)	entfällt
Brandenburg	entfällt	Beigeordnete/r (in kreisfreien Städten auch Bürgermeister, als Vertreter des Oberbürgermeisters)	Beigeordnete/r
Bremen	entfällt	Senator (in Bremen) bzw. Mitglied des Magistrats (in Bremerhaven)	entfällt
Hamburg	entfällt	(= Senator)	entfällt
Hessen	Beigeordneter	Stadtrat - in Städten ab 50.000 Ew. trägt der Erste Beigeordnete die Bezeichnung Bürgermeister.	Beigeordneter - der Erste Kreisbeigeordnete ist hauptamtlich tätig.
Mecklenburg-Vorpommern	Stellvertreter des Bürgermeisters	Stellvertreter des Bürgermeisters bzw. Beigeordneter (ab 40.000 Einwohner möglich) (die Stellvertreter können ggf. die Bezeichnung "Stadtrat" oder "Senator" erhalten)	Beigeordnete/r
Niedersachsen	Mitglied des Verwaltungsausschusses bzw. Beigeordneter bzw. Stellvertreter des Bürgermeisters	Mitglied des Verwaltungsausschusses bzw. Beigeordneter bzw. Stellvertreter des Bürgermeisters oder Oberbürgermeisters	Mitglieder des Kreisausschusses
Nordrhein-Westfalen	Beigeordneter	Beigeordneter
Rheinland-Pfalz	entfällt	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Kreisfreien Städten und Großen kreisangehörigen Städten) und Beigeordnete
Saarland	entfällt	entfällt	entfällt
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen

Vorsitz bzw. Einzelperson

Das vorsitzende Mitglied des Verwaltungsorgans trägt dementsprechend auch in den einzelnen Bundesländern unterschiedliche Bezeichnungen. Bei Bundesländern, in denen es kein Gremium als Verwaltungsorgan gibt, steht eine Einzelperson an der Spitze der Verwaltung. In diesen Fällen erübrigt sich die Funktion „Vorsitz des Verwaltungsorgans“.

Bezeichnung des Vorsitzenden des Verwaltungsorgans

Bundesland	Gemeinde	Stadt	Landkreis
Baden-Württemberg	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Stadtkreisen und Großen Kreisstädten)	Landrat
Bayern
Berlin		(= Regierender Bürgermeister)
Brandenburg	Bürgermeister (ehrenamtlich, ab 5.000 Einwohner hauptamtlich)	Bürgermeister, Oberbürgermeister (in kreisfreien Städten)	Landrat
Bremen
Hamburg		(= Erster Bürgermeister)
Hessen	Bürgermeister	Bürgermeister - in Städten ab 50.000 Ew. trägt der Bürgermeister die Bezeichnung Oberbürgermeister.	Landrat
Mecklenburg-Vorpommern			Landrat
Niedersachsen	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in kreisfreien Städten, Göttingen und Hannover)	Landrat
Nordrhein-Westfalen	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Kreisfreien Städten)
Rheinland-Pfalz	Bürgermeister	Bürgermeister bzw. Oberbürgermeister (nur in Kreisfreien Städten und Großen kreisangehörigen Städten)
Saarland	Bürgermeister	Bürgermeister - in Städten ab 50.000 Ew. trägt der Bürgermeister die Bezeichnung Oberbürgermeister.	Landrat
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen