Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen
Die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen ist im Sinne des Berufsrechts die Erlaubnis, eine in einem Staat erworbene Berufsqualifikation in einem anderen Staat einzusetzen. Regelungen zur Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsabschlüssen sollen eine stärkere Mobilität im Bildungs- und Arbeitsmarkt ermöglichen. Behörden oder Arbeitgeber im Ausland können für die Ausübung eines Berufes beispielsweise einen Certificate of professional qualification verlangen.
Die Anerkennung kann durch zwischenstaatliche Verträge, beispielsweise durch Freihandelsabkommen, geregelt sein.
Berufsverbände weisen darauf hin, dass eine Anerkennung nur dann erfolgen sollte, wenn tatsächlich ein gleichwertiges Ausbildungsniveau vorliegt.[1]
Eine Anerkennung der Qualifikationen kann dazu beitragen, eine Talentvergeudung und Dequalifikation infolge von Migration zu vermeiden.
Europäische Union
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]In der Europäischen Union ist die Anerkennung von Berufsqualifikationen geregelt durch die Richtlinie 2013/55/EU, welche die Richtlinie 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (Europäische Berufsanerkennungsrichtlinie) änderte. Auf Basis der 2013/55/EU gilt eine automatische Anerkennung der Berufsqualifikationen für eine begrenzte Zahl von Berufen, und für Reihe weiterer Berufe ist eine Anerkennung durch den Europäischen Berufsausweis (EBA) möglich. Der EBA ist ein elektronisches Verfahren zur Anerkennung von Berufsqualifikationen in einem anderen EU-Staat. Der EBA ermöglicht es, vorübergehend und gelegentlich in einem anderen EU-Land den Beruf auszuüben oder auch ihn dort dauerhaft auszuüben (berufliche Niederlassung).[2]
Auch durch den Bologna-Prozess wurde eine europaweite Harmonisierung der Berufs- und Studienabschlüsse angestrebt. Der Europäische Qualifikationsrahmen (EQR) soll berufliche Qualifikationen und Kompetenzen in Europa vergleichbarer machen. Es handelt sich beim EQR um eine für die Mitgliedstaaten unverbindliche Empfehlung.
Ein Beispiel für die Stärkung internationaler Anerkennung von Berufsqualifikationen ist im Bereich des Ingenieurwesens der Titel „Europa Ingenieur“ (EUR ING) der Föderation Europäischer Nationaler Ingenieurverbände (FEANI).
Deutschland
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]Auf Basis von § 17a AufenthG kann ein Ausländer zum Zweck der Anerkennung einer im Ausland erworbenen Berufsqualifikation unter bestimmten Umständen eine Aufenthaltserlaubnis für bis zu 18 Monate für eine Bildungsmaßnahme und eine anschließende Prüfung erhalten.
Es gibt Berufe, für deren Anerkennung nicht der Bund, sondern die Bundesländer zuständig sind. Landesrechtlich geregelt sind insbesondere der Lehrer- und der Erzieherberuf.
In Deutschland bestehen drei zentralen Informationsangebote zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen: das Portal Anerkennung in Deutschland, das BQ-Portal des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie sowie die Datenbank anabin der Kultusministerkonferenz:[3]
- Das Netzwerk Integration durch Qualifizierung (IQ) entwickelte Strukturen zur Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung im Zusammenhang mit dem Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen.[4] Das Forschungsinstitut Betriebliche Bildung betreibt die Fachstelle „Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen“ im Netzwerk IQ.
- Das BQ-Portal ist eine Online-Plattform, mit der Kammern und Unternehmen ausländische Aus- und Fortbildungsabschlüsse bewerten und einschätzen können.[3]
- In Deutschland ist die zentrale Stelle für die Bewertung ausländischer Qualifikationen die Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen (ZAB) der Kultusministerkonferenz, mit der Datenbank anabin. Bei der Anerkennung im Ausland erworbener Schul- und Studienabschlüsse sowie der Anerkennung akademischer Grade spricht man von einer Nostrifikation.
Laut den Medien sind in Deutschland insgesamt etwa 1500 verschiedene Stellen für die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen zuständig, von denen nur ein kleiner Teil in der Verantwortung des Bundes liege (Stand: November 2018).[5]
In reglementierten Berufen können ausländische Fachkräfte vor der Anerkennung nicht tätig werden, sondern nur anderweitig tätig sein. Beispielsweise können geflüchtete Ärzte in Kliniken oder Arztpraxen hospitieren, Pflegekräfte können (eine Arbeitserlaubnis vorausgesetzt) als Helfende tätig sein oder im Rahmen eines freiwilligen sozialen Jahres beschäftigt werden.[6]
In dem am 12. März 2018 zwischen der CDU, CSU und SPD unterschriebenen Koalitionsvertrag wurde unter VIII. Nr. 2 (Erwerbsmigration) vereinbart: „Eine Gleichwertigkeitsprüfung der beruflichen bzw. akademischen Qualifikationen der Fachkräfte soll möglichst ohne lange Wartezeiten erfolgen.“[7] Ein Fachkräfteeinwanderungsgesetz, wie es gemäß dem im Herbst 2018 entstandenen Entwurf die Einwanderung von Fachkräften aus Drittstaaten regeln sollte, barg laut Medienangaben angesichts der Unterschiede in den Regelungen und der Zuständigkeit der Länder viel Konfliktpotenzial.[5] Am 7. Juni 2019 verabschiedete der Bundestag in 2 und 3. Lesung ein Gesetzespaket zur Ordnung, Steuerung und Begrenzung von Migration, in den Medien als „Migrationspaket“ bezeichnet, welches Regelungen zur Erwerbsmigration und zum Asyl enthält, darunter das Fachkräfteeinwanderungsgesetz vom 15. August 2019 (BGBl. I S. 1307).
Am 17. Februar 2020 nahm die Zentrale Servicestelle Berufsanerkennung (ZSBA) in Bonn ihre Arbeit als Beratungsstelle für ausländische Fachkräfte auf.[8] Dort sollen die Anfragen von Fachkräften aus dem Ausland nun gebündelt werden. Zuvor waren über tausend Servicestellen in ganz Deutschland mit den Verfahren zur Anerkennung ihrer Berufsabschlüsse befasst.[9]
Österreich
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]Vereinigtes Königreich
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]Mit dem Brexit am 31. Dezember 2020 endet die automatische Anerkennung von Berufsqualifikationen zwischen EU-Staaten und dem Vereinigten Königreich.[10]
Siehe auch
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]- Allgemein
- Berufsrecht (Freie Berufe)
- Qualifikation (Personalwesen)
- Reglementierter Beruf
- Berufsausbildung#Internationale Anerkennung
- Welthandelsorganisation#GATS
- Europäische Union
- Deutschland
- Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen
- Berufliche Nachqualifizierung#Vorbereitung zur Anerkennung eines ausländischen Berufsabschlusses
- Einheitlicher Ansprechpartner Nordrhein-Westfalen
- Einheitlicher Ansprechpartner Brandenburg
- Handwerker aus dem EU/EWR-Ausland
Literatur
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]- Bettina Englmann, Martina Müller: Brain Waste. Die Anerkennung von ausländischen Qualifikationen in Deutschland. Hrsg.: Entwicklungspartnerschaft Integra.net. Augsburg 2007 (europa.eu [PDF; abgerufen am 1. August 2023]).
Weblinks
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]- Europäische Union
- Berufsqualifikationen: Dokumente für Ihren Antrag auf Anerkennung, 8. August 2017, europa.eu
- Deutschland
- Webportal „Anerkennung in Deutschland“, Bundesministerium für Bildung und Forschung
- Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen, Bundesinstitut für Berufsbildung
- Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen, Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH)
- BQ-Portal: Informationsportal für ausländische Berufsqualifikationen, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi)
- Anerkennung ausländischer Abschlüsse, Kultusministerkonferenz
- Visum zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen, Make-it-in-Germany, Portal der Bundesregierung für Fachkräfte aus dem Ausland
- Ausländische Hochschulabschlüsse, Make-it-in-Germany, Portal der Bundesregierung für Fachkräfte aus dem Ausland
- [Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen], Bundesministerium für Bildung und Forschung, 28. Januar 2022
- Österreich
- Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen in Österreich, Ministerium Frauen Gesundheit
- Webportal Berufsanerkennung.at
- Anlaufstelle für Personen mit im Ausland erworbenen Qualifikationen (AST)
Einzelnachweise
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]- ↑ TTIP: Gegenseitige Anerkennung Freier Berufe. In: www.deutsche-apotheker-zeitung.de. 4. Mai 2015, abgerufen am 10. Dezember 2017.
- ↑ Europäischer Berufsausweis – EBA. In: europa.eu. 18. April 2017, abgerufen am 10. Dezember 2017.
- ↑ a b bq Portal. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, abgerufen am 10. Dezember 2017.
- ↑ Integration durch Qualifizierung (IQ). Webportal „Anerkennung in Deutschland“. Abgerufen am 12. Oktober 2017.
- ↑ a b David Böcking: Einwanderungsgesetz für Fachkräfte Wer darf künftig zum Arbeiten nach Deutschland kommen? In: Spiegel online. 22. November 2018, abgerufen am 25. November 2018.
- ↑ Informationen zur Beschäftigung und Berufsanerkennung in Gesundheitsberufen für geflüchtete Menschen aus der Ukraine. Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen, 2022, abgerufen am 8. August 2022.
- ↑ Koalitionsvertrag der Bundesregierung vom 12. März 2018. In: www.bundesregierung.de. Archiviert vom (nicht mehr online verfügbar) am 6. April 2019; abgerufen am 14. Juni 2019. Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. S. 105.
- ↑ Beratung für Berufsanerkennung ausländischer Fachkräfte wird verbessert. In: bmbf.de. 17. Februar 2020, archiviert vom (nicht mehr online verfügbar) am 1. März 2020; abgerufen am 1. März 2020. Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
- ↑ Beratungsstellen für ausländische Fachkräfte. In: swr.de. 17. Februar 2020, archiviert vom (nicht mehr online verfügbar) am 1. März 2020; abgerufen am 1. März 2020. Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
- ↑ Das muss man jetzt wissen: Was bedeutet das "Brexit"-Paket konkret? In: n-tv.de. 25. Dezember 2020, abgerufen am 28. Dezember 2020.
