Eidgenössische Volksinitiative «Für die Würde der landwirtschaftlichen Nutztiere (Hornkuh-Initiative)»

Die eidgenössische Volksinitiative «Für die Würde der landwirtschaftlichen Nutztiere», kurz auch Hornkuh-Initiative genannt, war eine schweizerische Volksinitiative. Sie verlangte, dass der Bund landwirtschaftliche Betriebe unterstützt, wenn sowohl bei den männlichen wie den weiblichen erwachsenen Exemplaren des Hausrinds und der Hausziege die Hörner belassen werden. Die Initiative wurde am 25. November 2018 zur Abstimmung gebracht und scheiterte sowohl am Volks- wie auch am Ständemehr.

Entstehung

Der Initiant und Bergbauer Armin Capaul störte sich daran, dass immer häufiger enthornte Kühe gehalten werden. Er wurde politisch aktiv und verfasste mehrere Briefe u. a. an den Bundesrat.^[1] Dies hatte zur Folge, dass im eidgenössischen Parlament im Rahmen der Agrarpolitik 2014–2017 Louis Schelbert einen Minderheitsantrag stellte und Roberto Zanetti eine Motion «Produktionssystembeiträge für horntragende Tiere» einreichte. Beides wurde jedoch abgelehnt.^[2]^[3]^[4]

Im Dezember 2013 reichte dann Armin Capaul die Petition «Hörnerfranken» ein, die aber unbeantwortet blieb.^[5] Darauf lancierte Capaul im September 2014 die Volksinitiative und begann mit der Unterschriftensammlung.^[6]

Ende März 2016 wurde die Initiative mit 120'130 beglaubigten Unterschriften eingereicht und kam mit 119'626 Unterschriften offiziell zustande.^[7]

Initiativtext

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 104 Abs. 3 Bst. b
Er [der Bund] richtet die Massnahmen so aus, dass die Landwirtschaft ihre multifunktionalen Aufgaben erfüllt. Er hat insbesondere folgende Befugnisse und Aufgaben:

b. Er fördert mit wirtschaftlich lohnenden Anreizen Produktionsformen, die besonders naturnah, umwelt- und tierfreundlich sind; dabei sorgt er insbesondere dafür, dass Halterinnen und Halter von Kühen, Zuchtstieren, Ziegen und Zuchtziegenböcken finanziell unterstützt werden, solange die ausgewachsenen Tiere Hörner tragen.

Meinungsumfragen

Institut	Auftraggeber	Datum	Ja	Eher Ja	Unentschieden Keine Antwort	Eher Nein	Nein
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)	Tamedia	9. November 2018	39	6	3	6	46
gfs.Bern	SRG SSR	3. November 2018	35	14	5	14	32
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)	Tamedia	26. Oktober 2018	38	13	7	10	32
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)	Tamedia	9. Oktober 2018	36	17	8	10	29
gfs.Bern	SRG SSR	7. Oktober 2018	36	22	6	17	19

Bemerkungen: Angaben in Prozent. Das Datum bezeichnet den mittleren Zeitpunkt der Umfrage, nicht den Zeitpunkt der Publikation der Umfrage.

Abstimmungsergebnis

Die Initiative scheiterte sowohl am Volksmehr (45,3 Prozent Ja-Stimmen) wie auch am Ständemehr, dies bei einer Stimmbeteiligung von 46,7 Prozent.

Ja (4 ²⁄₂ Stände)

Nein (16 ⁴⁄₂ Stände)

Hornkuh-Initiative – vorläufige amtliche Endergebnisse^[8]
Kanton	Ja (%)	Nein (%)	Beteiligung (%)
Kanton Aargau Aargau	41,7	58,3	46,2
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	44,3	55,7	52
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	34	66	47,3
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	51,6	48,4	47,9
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	56,8	43,2	55,9
Kanton Bern Bern	45,9	54,1	48,5
Kanton Freiburg Freiburg	33,8	66,2	44
Kanton Genf Genf	59,9	40,1	44,1
Kanton Glarus Glarus	50,9	49,1	43,8
Kanton Graubünden Graubünden	49,3	50,7	47,7
Kanton Jura Jura	34,8	65,2	41,5
Kanton Luzern Luzern	36,3	63,7	51
Kanton Neuenburg Neuenburg	44	56	41,6
Kanton Nidwalden Nidwalden	40,7	59,3	53,5
Kanton Obwalden Obwalden	35,9	64,1	54,8
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	50,1	49,9	66,8
Kanton Schwyz Schwyz	39,2	60,8	52
Kanton Solothurn Solothurn	47,7	52,3	46,9
Kanton St. Gallen St. Gallen	41,1	58,9	48,1
Kanton Tessin Tessin	50,4	49,6	45,2
Kanton Thurgau Thurgau	38,5	61,5	47,4
Kanton Uri Uri	42,6	57,4	45,0
Kanton Waadt Waadt	41,2	58,8	44,9
Kanton Wallis Wallis	48,8	51,2	51,7
Kanton Zug Zug	40,9	59,1	52,9
Kanton Zürich Zürich	48,1	51,9	51,3
Schweizerische Eidgenossenschaft	45,3	54,7	46,7